Cannabislagstiftningen i Portugal: en unik företeelse i Europa

Portugal är inte likt något annat land i Europa. Landet utmärker sig genom sin narkotikapolitik, som sedan 2001 har fokuserat på hälsa och avkriminalisering. Cannabis gynnas av en särskild ordning. Personlig användning är avkriminaliserad, medicinsk cannabis är reglerad och CBD är lagligt. Mama ger dig den låga ner.

Saker att komma ihåg

• Cannabis för personligt bruk har avkriminaliserats, men inte legaliserats.
• Medicinsk cannabis är reglerad, med recept och tillstånd (övervakas av INFARMED).
• CBD och CBD-härledda produkter befinner sig i en juridisk gråzon.

Fallet med medicinsk cannabis

Portugal har också tagit ett viktigt steg genom att legalisera medicinsk cannabis genom lag 33/2018. Detta gör det möjligt att förskriva cannabisbaserade produkter (oljor, extrakt, beredningar som härrör från växten) på recept.

INFARMED är den myndighet som övervakar marknadsföring, kvalitet och import- och exporttillstånd.

År 2025 kommer dock standarderna för medicinska produkter att skärpas. Specifikationerna är mycket specifika, med krav på god tillverkningssed (GMP). För import/export krävs också bevis på batchanalys och noggrann dokumentation. Dessa åtgärder är utformade för att garantera både patientsäkerhet och europeisk efterlevnad. 

Men trots den storskaliga produktionen av medicinsk cannabis (även för export) möter många patienter i Portugal hinder när det gäller att få verklig tillgång till läkemedel. Vissa produkter finns inte tillgängliga på apoteken, kostnaderna är höga och de administrativa kraven är besvärliga.

Den rättsliga statusen för CBD och CBD-härledda produkter

CBD är ett stort diskussionsämne i landet. År 2025 har Portugal inte helt normaliserat det, och Mama åkte dit för att kolla in det.

Enligt DGAV betraktas CBD som livsmedel (i kosttillskott) som ett nytt livsmedel enligt EU:s regelverk, vilket innebär att det ännu inte är godkänt för vissa livsmedelsändamål.

Inom kosmetikasektorn har INFARMED dragit tillbaka vissa produkter som innehåller CBD eller cannabisextrakt och som inte uppfyllde gällande standarder.

När det gäller odling är industrihampa för fiber och utsäde till åten under vissa förutsättningar. Men hampablommor och andra CBD-rika delar av växten för icke-medicinsk användning är fortfarande mycket reglerade. För att säga sanningen är de ofta förbjudna eller föremål för strikta kontroller.

Vilka är de senaste rättsliga utvecklingarna och pågående debatterna?

År 2023 röstade det portugisiska parlamentet för stora förändringar av narkotikalagen (förordning 94/96).

Från och med nu kommer överskridande av de kvantiteter som anses vara för personligt bruk inte automatiskt att leda till åtal för människohandel. Uppsåt måste nu bevisas.

Dessutom har politiska partier som Bloc de Gauche (BE) och Initiative Libérale (IL) lagt fram lagförslag om att legalisera eller reglera rekreationscannabis mer fritt, men inget av dem har ännu lett till en faktisk legalisering.

Slutligen visar skärpningen av reglerna 2025 inom sektorn för medicinsk cannabis att Portugal vill vara en seriös industriell aktör med höga standarder, samtidigt som man upprätthåller strikta kontroller av icke-medicinska användningsområden.

Och jämfört med andra europeiska länder?

Portugal nämns ofta som en modell för långtgående avkriminalisering av konsumtion för personligt bruk. Många länder i Europa har en strängare politik, där innehav fortfarande är straffbart enligt lag eller där illegal försäljning bestraffas hårt.

Till exempel tolererar vissa europeiska länder små mängder, men inför fortfarande straff eller inlåsning för personligt bruk. Den portugisiska modellen är unik i det avseendet att reaktionen på personligt bruk är administrativ snarare än straffrättslig.

När det gäller lagligt reglerad cannabis för rekreationsändamål (jag talar här om försäljning och personlig odling av cannabis) är Portugal dock (ännu) inte det mest avancerade landet i världen, och jag tänker särskilt på USA och Tyskland, som legaliserade cannabis 2024.